（来源：湖北应急管理）
“过去的安全生产资格考试使用模拟设备进行，实际操作时，操作人员不容易上手资格考试 。安全生产资格考试点（以下简称考试点）提档升级后，从培训到考试，全部使用真实设备，不仅要求我们学会操作方法，还要求我们掌握操作前应该做哪些准备，发生后要如何处置等技能，令人受益匪浅。”近日，湖北省宜化化工机械设备制造安装有限公司电焊工秦道坤对新的考试点赞不绝口。
按照安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》关于开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动的部署要求， 2024年，湖北省大力实施考试点提档升级工程，将过去107个考试点压减至17个、141家培训机构压减至57家，实现培训机构与考试点彻底脱钩，推动高风险工种实操全部使用真实设备，在提升考生操作技能基础上，推动其不断增强安全意识、提升应急处置能力资格考试 。
一家培训机构就如同一家真正的工贸企业
2023年底，应急管理部修订发布强制性行业标准《安全生产培训机构基本条件》，要求培训机构应具备自有或者租用3年及以上的固定办公场所和培训场所，配备满足日常办公需要的办公设备设施资格考试 。培训场所建筑防火和消防设施应符合《消防设施通用规范》（GB 55036－2022）和《建筑防火通用规范》（GB 55037－2022）的要求，保障疏散通道、安全出口畅通，不被占用、堵塞、锁闭。
“也就是说，培训场所必须通过二次消防验收，即获得由出具的建设工程消防验收备案（告知）凭证资格考试 。”湖北省应急管理厅有关负责人介绍。
“过去，培训机构多，全省有141家，竞争激烈资格考试 。一些培训机构为节省开支，就租用郊区民房。有些民房连一次消防验收都没有做过，比如没有设置逃生通道、消火栓等。这种情况下，做二次消防验收备案，成本会非常高，加之场地是租的，要想改变房屋结构难度很大。”湖北省应急管理厅教育宣传处相关负责人说，这些因场所不符合要求不能通过二次消防验收的培训机构，正是这次考试点提档升级工作中关注的重点。
推动培训机构实操培训全部使用真实设备，也是这次考试点提档升级的关键一步资格考试 。
“考试时，我们只是在实训板上点来点去，确定‘是’或‘不是’，但在实际操作中并没有考试时那么简单资格考试 。我第一次操作真实设备时发现，有很多开关，根本分不清楚怎么用。”某企业制冷设备维修工说。
过去，培训机构实训科目采取的是模拟实训方式，没有实物，与工人的实际操作有较大出入资格考试 。
《安全生产培训机构基本条件》颁布后，湖北省要求培训机构的电焊等工种的实操教学设备必须是真实运行设备的缩小版资格考试 。“可以说，一家培训机构里不仅要有电工操作、电焊、制冷等设备，而且都能正常运行，就如同一家真正的工贸企业。建立这样的一家培训机构，投入要近百万元。”湖北省应急管理厅教育宣传处相关负责人说。
在2024年开展的培训机构第一轮自查中，不少培训机构因为场所原因无法通过二次消防验收或不愿意投入真实设备而被淘汰资格考试 。
解决既当裁判员又当运动员的问题
学员能否学到有用技能，与师资力量有直接关系资格考试 。
按照规定，从事特种作业人员培训的培训机构，每个特种作业类别应配备3名及以上的专（兼）职教师，其中电工作业、焊接与热切割作业和高处作业的每个作业类别应至少配备1名专职教师资格考试 。培训机构聘请的专（兼）职教师应具有相应的专业背景和5年及以上实践经验。
2024年7月，湖北省应急管理厅组织3个执法小分队，对全省自查后剩下的119家培训机构进行全覆盖式执法检查资格考试 。在随州、孝感、仙桃等地检查时，执员发现部分培训机构为节省教师工资支出，竟出现1名教师兼授多门课程、文科背景的教师讲授电工电焊理论课、聘请教师任电工教师等现象。
“对于培训机构来说，聘用的专职教师学历要符合规定，而且有些教室还要求是注册安全工程师资格考试 。按照规定，培训机构要为专职教师缴纳‘五险一金’。”湖北省应急管理厅教育宣传处相关负责人说，“这意味着一旦达不到培训量，培训机构很可能要亏本，为此，一些培训机构就聘请不合格教师来充数。”
在对119家培训机构进行全覆盖式执法检查后，有些因场所没有通过二次消防验收，有些因没有采购真实设备，有些因师资力量不足或不符合要求等被淘汰，最终57家培训机构完成提档升级资格考试 。
“这种考试题目不难，只要完成线上和线下课时基本上就能通过资格考试 。再说，我自己的培训机构，我自己的考试点，稍微放点水，很容易就能通过，哪儿需要那么强的师资力量？”检查中，一家被淘汰的培训机构的负责人不服气地说。
面对这种既当裁判员又当运动员的问题，湖北省应急管理厅明确要求实现考培分离，考试点一律由直接出资、依托国有资本投资平台或联合公办职业院校建设，将原来与培训机构共建共用的考试点全部取消资格考试 。目前，该省考试点已由过去的107个缩减至17个。
以考试题目为风向标引导培训方向
湖北省高度重视考试点建设工作资格考试 。湖北省应急管理厅积极争取门支持，将安全生产培训考试专项资金由300万元提高到600万元。此外，湖北省应急管理厅还申请到了2025年度1000万元专项资金，专门用于考试点建设。
考试点硬件建设持续完善，考试题库也根据最新案例不断更新资格考试 。
“我们通过合理设置考试题目来提升学员的应急处置能力，比如处置焊接、电工等能力资格考试 。” 湖北省应急管理厅宣传教育中心考核科科长王蕾介绍，该省根据历年特种作业情况设计题目，同时加入对心肺复苏和创伤包扎等应急处置技能的考核，以考试题目为风向标，引导培训机构持续更新培训内容，使其及时涵盖新出现的类型和隐患。
“焊工考试题目不只考焊接操作，还要考焊前隐患排查，看能否完成清理纸屑等现场可燃物、选择合适的灭火器等前期准备工作资格考试 。以前我不太注意，现在每次作业前，都会习惯性地先把这些前期准备工作做好。”秦道坤从事电焊工作已十余年，因为原来的证照过期了，最近正在重新接受培训，准备参加考试。
“现在我还学会了心肺复苏的方法资格考试 。”秦道坤感慨道，“培训时对于1分钟按压多少次、清理口腔异物、按压深度等细节，都讲得很仔细，考试要求也很严格，确实能让人学到真东西。”
“我这家培训机构已经开办多年，每期考试题目我都在关注，能明显感觉到，过去的考试题目更注重考查学员技能，现在除技能外，还格外重视考查学员安全意识和应急处置能力资格考试 。考试题目就是培训机构的风向标，为我们指明了培训方向。”湖北奋威安全科技开发有限公司负责人董晓凌表示。
“通过推动考试点提档升级，以严考试倒逼真培训，解决了过去培考分离不彻底的问题资格考试 。下一步，我们将狠抓考试机构规范管理，常态化开展培训机构监管执法，通过部门联动，严厉打击制假、买假、售假、用假等行为，定期梳理典型案例，集中曝光，放大警示震慑效应。”湖北省应急管理厅相关负责人表示。